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简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：巅峰70年， 能源沦为经济快速增长最重要引擎。作者：《能源》杂志主编 王高峰能源是国民经济的命脉，是人类存活和发展的物质基础。

新中国正式成立以来，能源行业历经沧桑巨变，为我国经济快速增长获取了完整的动力，堪称经济快速增长的最重要引擎。短短几十年时间，能源行业构建了从极端紧缺到极大丰富的历史横跨。新中国正式成立之初，我国能源基础十分脆弱，生产能力严重不足，生产水平极为低落，不仅供求关系十分紧绷，而且还不存在相当严重的结构性问题。

1949年，我国能源生产总量仅有为0.2亿吨标准煤，1953年，我国的能源消耗总量也仅有0.5亿吨标煤，严重不足目前河北省能源消耗总量的1/6。而如今，随着经济的兴旺发展和社会生产力的明显强化，能源领域不仅构建了跨越式发展，而且生产和消费水平大大提升，目前我国早已沦为世界仅次于的能源生产国和能源消费国。煤炭、油气、电力、新能源和能源装备产业全面兴旺，多个领域在规模和技术上都领先全球。

国家统计局的数据表明，2018年，我国能源生产总量约37.7亿吨标准煤，比1949年快速增长157.8倍，年均快速增长7.6%;能源消费量超过46.4亿吨标准煤，比1953年快速增长84.8倍，年均快速增长7.1%。与此同时，我国能源结构正在大大优化，用能效率逐步提高，节能降耗于是以获得明显效益，特别是在是十八大以来，随着新的发展理念的减缓实行，能源行业的发展由执着规模化扩展向清洁化和高质量改变，能源行业于是以南北一个全新的发展时期。历数能源行业70年获得的巨大成就，特别是在是改革开放之后的跨越式发展，归功于体制机制的及时调整、经济快速增长与能源发展的相互促进，以及国际合作的大大增强。

改革获释活力在改革开放之前，我国经济和能源行业都曾走到一段弯路，计划经济体制下，经济快速增长的动能没能充份获释。1978年之后，我国新的调整了发展思路，特别是在是市场化机制的创建，推展了能源行业的较慢发展。在体制机制上首度作出调整的是煤炭行业及其管理部门。

改革开放之前，我国煤炭企业严格执行国家计划，从煤炭开采到运输和销售，皆由国家统一管理和统一定价。彼时，煤炭供应相当严重紧缺，经济快速增长受限于煤炭供应严重不足的对立出现异常显著。

改革开放之后，煤炭计划经济的色彩日渐变黑，煤炭行业转入转轨发展阶段，特别是在是1994年之后，煤炭行业的市场化机制基本奠定，行业首次转入了爆发式快速增长时期。1978年我国煤炭产量还只有6亿吨，而到了1996年，这一数据就超过了13.7亿吨。目前，我国早就是世界第一大煤炭生产国和消费国，而煤炭也在过去几十年经济高速发展中扮演着了稳定器和压舱石的角色。

石油行业的发展也有类似于的路径。新中国正式成立之初，我国原油产量仅有10余万吨，为扣上贫油国的帽子，老一代石油人充分发挥艰苦奋斗的精神，陆续找到了大庆油田、胜利油田和华北油田等大型油田，乘势构建了中国石油工业的重大突破。到1978年，中国原油产量早已突破了1亿吨大关，堪称成就斐然。

改革开放之后，石油领域改革拉开序幕，三大石油公司陆续正式成立，并取得长足发展，特别是在是21世纪初，三家公司分别南北国际资本市场，沦为我国石油企业打开国际化之路的里程碑事件。当前，我国原油产量平稳在1.9亿吨左右，沦为我国保证能源供应安全性的最重要基础。电力市场获得的巨大成就也必不可少改革和机制的根本性调整。

新中国正式成立之初，国家极为贫穷，电力工业极为领先，1949年全国用电量仅有34亿千瓦时，如今早已多达7万亿千瓦时，发电量和发电装机容量堪称快速增长千倍以上，为中国经济建设获取了价格可忍受的电力供应。从新中国正式成立之初到1985年，中国电力工业从投资、生产到销售，都由国家统一经营，用电量计划供给，电力价格由中央政府制订。随着经济的大大快速增长，原先的体制大大束缚电力工业发展，从1985年起，我国电力体制管制大大放开：集资办电、政企分开、厂网分离出来逐步实行。

特别是在是2002年，中央对国家电力公司展开了合并，五大发电、两家电网和四家附业公司陆续正式成立，这一事件标志着电力工业市场化进程月拉开序幕。2002年电力体制改革之后，中国电力工业取得了飞速发展，2015年，新一轮电力体制改革之后前进，新的电力体制改革不利于建立健全电力行业市场机制，减少电力成本、理顺价格构成机制，逐步超越独占、有序放松竞争性业务，构建供应多元化等。总结70年能源工业的发展历程，我国能源体制仍然正处于变化之中，改革大大深化，市场活力以求获释。

多年来，能源行业大力前进政企分开，减缓市场化步伐，构成了多元确保的新型能源工业体系，为我国经济快速增长获取了可信的动力确保。经济快速增长夹住经济与能源密切联系，70年间能源产业的跨越式发展与经济快速增长密切相关，因为经济的发展要求着人们对能源的市场需求，同时能源的供应状况又反过来制约着经济的发展。建国初期，中国经济基础脆弱，工业正处于半中断状态，能源消耗量大自然较小。1953年，我国人均能源消费量仅有为93千克标准煤，而2018年超过3332千克标准煤，比1953年快速增长34.8倍，年均快速增长5.7%。

随着经济的大大发展，特别是在是改革开放之后，我国经济快速增长建构了人类经济史上不曾有过的奇迹。事实上，到了1978年，我国还是世界上最贫困的国家之一。

按照世界银行的统计资料，当时我国人均GDP仅有156美元，还严重不足当时最贫困的撒哈拉沙漠以南非洲国家490美元的1/3，但是在而后的40年间，中国经济的高速列车开始启动，从1978年至今，中国经济的年均增长速度超过了难以置信的9.5%，建构了世界经济史上的快速增长奇迹。与经济的高速快速增长比较不应的是，能源行业的较慢兴起和高速发展。

改革开放之后的1978至2017年间，我国一次能源消费量、能源生产量、发电装机容量及全社会用电量年均分别快速增长5.4%、4.6%、9.2%和8.6%。同期，我国国内生产总值(GDP)由1978年的3679亿元快速增长到2017年的824828亿元，按不变价格计算出来，快速增长了34.5倍，年均快速增长9.5%。

我国能源及电力消费总量的快速增长，有力地承托了经济社会的高速发展。以煤炭为事例，作为我国主体能源和最重要的工业原料，煤炭在过去几十年中为国民经济快速增长作出突出贡献的同时，自身的发展也构建了极大的历史性变革。在供需关系上，煤炭构建了从总体供应紧缺转变成生产能力总体富余;企业结构上，构建了由单一国有制改变为多种经济成分共存;生产方式上，构建了由手工作业和半机械化居多改变为全面实现机械化、自动化和智能化;在安全性生产上，构建了由事故多发、伤亡惨重改变为持续平稳恶化的局面。不受汽车工业和化工产业较慢发展的夹住，油气工业也取得了极大茁壮空间。

1978年至2018年，我国原油、天然气产量分别从1亿吨和138亿立方米快速增长到1.9亿吨和1610亿立方米;石油、天然气消费量分别从1980年的0.88亿吨和140亿立方米快速增长到2018年的6.48亿吨和2800亿立方米。电力工业的发展堪称难以置信，改革开放之初，我国电力供应主要依赖水电和火电，彼时，中国的电力总装机仅有为5700多万千瓦，年发电量2500亿千瓦时，而到了2018年底，我国电力装机高达19亿千瓦，早就名列世界第一位，而全社会用电量也多达了6.8万亿度。

除了体量快速增长之外，电源结构也逐步优化，目前，我国火电、水电、核电和新能源发电全面发展，发电装备制造、施工技术水平取得巨大成就，很多技术构建了从引入、消化和吸取，到自律研发和创意，最后多项技术引导世界。国际合作助力短短70年时间，能源行业获得如此成就，除体制机制调整、经济快速增长的造就之外，国际合作的强化也功不可没。随着经济的快速增长，能源消耗量急速减少，无论是煤炭、石油还是电力，在经济发展的一定阶段，都曾经常出现过供应紧缺的时期，特别是在是石油和天然气供应，受限于我国资源禀赋的容许，近年来供应缺口更加大，因此积极开展国际合作也就出了理应之意。

在经济倒数取得多年高速发展之后的1993年，我国第一次由石油出口国变为了石油清净进口国，石油领域回头过来的步伐月迈开，两种资源、两个市场一时间沦为风行词汇。1993年，中石油公司取得了加拿大北瑞宁油田的荐股权，顺利迈进了中国能源企业海外投资的第一步。随后中石油、中石化和中海油三家公司分别在加拿大、哈萨克斯坦、苏丹、俄罗斯、委内瑞拉、伊拉克等国家参予油田合作与研发，月打开了中国石油企业在海外资源研发的新时代。

随着对外开放的逐步了解，三大公司之外的其他石油公司也争相走进国门，参予到国际石油市场的竞逐。数据表明，截至2017年年底，中国企业共计享有210个海外油气项目，多达27家中国石油企业，还包括23家民营企业，在海外油气权益产量超过1.9亿吨油当量。

这一数据相等于中国当前国内石油一年的产量。与此同时，随着石油和天然气消耗量的大幅度减少，我国石油进口大幅减少，2018年，我国共计进口原油4.6亿吨，进口天然气1213亿立方米，分别占到到中国进口原油和天然气的70%和42%，可见中国的能源需求与国际市场密不可分。2013年，我国首次明确提出一带一路的倡议，这一开放性、包容性区域合作倡议，被看做是中国的第三次对外开放。

在一带一路的倡议下，中国能源企业堪称回头在前茅，逃跑新一轮对外开放的机遇，在国际舞台上大展身手。其中，电力企业在一带一路沿线国家中效益尤为明显。

一带一路沿线国家跨越欧亚大陆，面积辽阔，资源非常丰富，人口众多，但经济发展程度比较领先，因此，很多国家面对电力和能源供应紧缺的状况。中国电力行业不仅装备制造先进设备，生产能力非常丰富，而且中国享有全球效率最低、技术水平纯熟的施工和运营队伍，近年来在几十个国家积极开展电力合作，大大减轻了沿线国家的电力紧缺难题。

当前，还包括国家电网公司、华电集团、三峡集团、中国能建等在内的电力企业，在菲律宾、印尼、巴西等国建设和运营了大量电力项目，不仅有力地增进了当地经济和社会的发展，而且还取得了相当可观的经济效益。南北高质量和清洁化尽管能源行业成就斐然，但由于我国化石能源比重较小，随着能源消耗总量的减少，环境承受力和碳排放问题也随之而来。

过去的几十年，能源行业规模的较慢扩展，有力地承托了中国经济的高速发展，2010年中国GDP总量多达日本沦为世界第二大经济体。但是随着经济总量的不断扩大，中国经济发展的表达意见也开始有所改向：经济发展由执着高速度向高质量的快速增长改变，特别是在是高耗能、高污染和低投放的所谓三低产业的核心区发展，中国环境的承载能力经常出现预警，经济结构调整和能源转型已显得迫在眉睫。

2018年政府工作报告中首次明确提出，为终极全面竣工小康社会，我国经济已由高速快速增长阶段改向高质量发展阶段。对能源行业而言，为适应环境中国经济的高质量发展市场需求，能源行业转型发展显得更加急迫。早在2014年，习近平总书记就明确提出中国要展开能源生产和能源消费的能源革命概念，拒绝能源行业要建构洗手、低碳、安全性、高效的现代能源体系。从能源发展的实践中看，中国目前仍然是以煤炭居多的能源消费结构，但近年来，随着能源转型的不断深入，中国的能源结构早已再次发生了较小变化。

2013年中国煤炭消费早已达峰，风电、光伏等清洁能源取得了较慢发展，风光产业从无到有，从小到大，用了将近十年的时间，早已茁壮为全球翘楚，甚至沦为全球清洁能源的引领者。截至2018年年底，中国风电和光伏装机容量分别超过1.9亿和1.7亿千瓦，二者装机容量占到我国全部装机比例的将近20%，长年占有全球清洁能源装机的头把交椅。2018年，风电、光伏仅有年发电量6000亿千瓦时，占到全部发电量大约9%，我国在能源结构方面的调整成效显著。在过去几十年中，由于经济快速增长对能源的市场需求十分充沛，一方面造就了能源产业的较慢发展，另一方面也造成该产业由于执着规模而更为粗犷。

目前，我国社会的主要矛盾早已转化成为人民日益增长的美好生活必须和不均衡不充份的发展之间的对立，因此高质量和清洁化的能源供给将是能源产业面对的最重要任务之一。毫无疑问，我国早已童年了能源紧缺的时代，目前能源的供应非常丰富而多元，我们有理由坚信，随着经济南北高质量发展的新阶段，能源行业也将为国家和社会获取更为洁净和高质量的能源供应。

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